全市水利行業安全生產與大質量管理工作視頻會議

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施及各級安委會工作要求，全面貫徹新發展理念，深入實施質量強國、強省、強市戰略，牢固樹立“質量第一、安全至上”理念，綿陽市水利局善思善謀，2023年以來結合市縣實際采取了一系列強化監管舉措，創新推動水利工程安全與質量監管，為全面建設社會主義現代化綿陽提供強有力的水利支撐和保障。

一是高位推動，統一思想，堅守安全與質量底線。綿陽市水利局黨組高度重視安全與質量監管工作，專門成立了以主要領導為第一責任人的局安全生產委員會、大質量管理領導小組，明確了責任清單，落實了責任分工，制定了工作目標，分解了工作任務，強力推動安全與質量監管各項工作。局主要負責人經常性地在局黨組會上、月度例會上學習傳達上級關于安全與質量的工作要求，安排和部署安全與質量監管工作，且逢會必講質量管理要求，逢會必提安全生產底線，并于3月22日組織召開了全市水利行業安全生產與大質量管理工作視頻會議，強調以“時時放心不下”的責任感抓安全，以推動綿陽水利高質量發展的使命感抓質量，堅持質量和安全一起抓，扎實做好水利安全生產和質量管理各項工作。

二是早安排早部署，明確年度監督工作要點。安全與質量監管工作，宜早不宜晚。為切實指導全市做好安全生產和質量監管各項工作，綿陽市水利局結合市縣日常工作具體情況，于2月份就制定并印發了2023年水利行業安全生產工作要點、水利建設項目安全監督要點、質量監督要點，及時明確了壓實項目法人責任，加強市場主體信用監管，統籌安全與發展、質量與效益的關系，抓早抓小常抓不懈，建立重點監管制度、定期開展執法檢查等重要舉措，為縣市區扎實開展全年水利建設項目質量和安全監督工作指明了方向，提供了思路。

三是抓實抓細，逐月明確安全與質量監督計劃。為切實履行水利建設項目質量與安全監督職責，確保水利工程安全施工，保質保量按期完成建設任務，綿陽市水利局圍繞制定的年度工作目標和重點內容，將安全與質量監督檢查計劃分解落實到每月，包括市級監督項目檢查、縣級監督項目抽查、市縣監督項目執法檢查、問題整改“回頭看”、縣市區水利部門履職檢查等，用于指導全年水利建設項目安全與質量監督檢查各項工作，并每個月向局黨組報告當月監督檢查工作完成情況，做到有計劃、有安排，執行到位、落實到位。

梓江梓潼縣東石鄉柴壩段堤防治理工程

四是錨定重點對象和環節，實行差異化強監管措施。綿陽市、縣水利部門結合實際確定了水利建設項目重點監管對象名單，并及時公布、更新和上報。市水利局視情將存在重大安全風險的、工程建設難度大的、發生安全生產與質量事故的、典型問題情節惡劣、后果嚴重的等等縣級重點監管對象納入市縣聯合重點監管名單，堅持每月開展1次市縣聯合監督巡查，每季度開展一次執法檢查，并要求重點監管水利建設項目項目法人每月上報安全與質量管理工作月報。目前，已將江油市沉水水庫工程、三臺縣祠堂灣水庫工程、北川縣開茂水庫灌區工程等縣級重點監管對象納入市縣聯合重點監管名單。通過差異化強監管、市縣聯合巡查，既壓實了重點監管對象項目法人責任，強化了重點監管對象的監督成效，又對部分縣市區的質量和安全監督工作給予了一定指導和幫助。此外，每月收集全市在建和擬建的水利建設項目重要數據，包括工程中標價、批復工期、參建單位及主要管理人員信息、工程重大風險源信息、危險性較大單項工程信息、重要隱蔽、關鍵部位工程信息等，一方面促進了縣市區水利部門精細化、差異化監管，另一方面又有利于市水利局對縣市區監督項目開展有的放矢的抽查檢查和督促指導。

五是健全機構，落實經費，強化監管技術力量保障。綿陽市水利局組織成立了綿陽市水利工程建設質量與安全技術中心，為正科級公益一類事業單位，現有工作人員5名，其中主任1名、副主任1名，專業技術人員3名。中心每年運行辦公經費15.6萬元、質量監督檢查、監督檢測、技術培訓、專家服務59萬元，均已納入年度財政預算，并建立了水利水電工程質量與安全專家庫，按照市水利局的統一安排，結合監督項目實際，按計劃開展全市水利工程安全生產檢查、市級水利建設項目安全與質量監督、縣級水利建設項目監督檢查等，為市水利局強化安全與質量監管各項工作的提供了可靠的專業技術支撐。

沉水水庫灌區隧洞襯砌混泥土強度監督性檢測

六是建立紅黑榜制度，強化縣級監管履職日常評價。綿陽市水利局印發了《關于建立水利行業安全生產與質量監管履職紅黑榜通報制度的通知》，每月通報各縣市區安全生產系統填報、安全生產檢查月報、隱患排查治理臺賬、區域安全綜合風險評估、質量和安全監督履職檢查情況、安全生產與質量違法行為處罰情況、示范試點和宣傳報道情況、生產安全事故和建設質量事故情況等各項工作，對工作優秀的縣市區納入紅榜表揚，對工作較差的縣市區納入黑榜批評，并將累計紅黑榜通報次數與年終考核分數掛鉤，用于督促縣市區按要求規范開展安全與質量日常監管各項工作。

七是安全與質量并重，同步開展縣級安全監督履職檢查。為進一步壓緊壓實縣市區水利部門履行質量與安全監督職責，參照水利部水行政主管部門質量監督履職巡查工作安排，綿陽市水利局每月對1個縣市區開展質量監督、安全監督履職情況檢查，采用扣分制對各縣市區履職情況進行賦分，對質量監督、安全鑒定任意一項工作得分在70分以下的縣市區水利部門進行約談，對檢查結果為不合格的縣市區水利部門進行全市通報批評，并建議撤換質量與安全監督工作直接責任人或領導責任人，同時抄送縣市區人民政府。

八是激勵質量違法舉報，制定安全與質量舉報獎勵實施辦法。為深入貫徹《水利工程質量管理規定》第五十二條關于水利工程建設質量投訴舉報的相關工作要求，綿陽市水利局以積極構建安全質量社會共治格局，筑牢安全與質量人民防線，督促企業落實安全質量責任，切實從源頭上消除事故隱患為目標，結合國務院安全生產十五條措施關于“重獎激勵安全生產隱患舉報”的要求，制定了《綿陽市水利行業安全與質量舉報獎勵實施辦法》，將質量違法行為納入舉報獎勵范圍。目前該辦法正在進行合法性審查，待審查通過后發布實施。

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綿陽市水利局將繼續以“補短板、強監管、重實效、促發展”為原則，自查自糾、建章立制，因地制宜、多措并舉，切實落實部、省關于安全生產和質量監管各項工作要求和部署，統籌發展和安全，兼顧質量與效益，壓緊壓實縣市區水行政主管部門、水利工程生產經營單位、水利工程參建單位的安全與質量管理責任，推動全市水利行業安全生產形勢持續穩定向好，推動新階段水利高質量發展。